政府“欧宝体育官方网站紧日子”如何度过

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今年4月初，102个中央部门预算向社会公开，比2018年公开的89个中央部门增加13个，重点关注党中央和国家支出项目市议会已明确要求，并认为公众较为关注。对减少非刚性非重点项目支出进行说明。

政府的“紧日子”已经开始。在这个过程中，各部门又会采用哪些增收节支的方式呢？会不会影响民生？

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李克强总理在2019年政府工作报告中说，“全年减轻企业税金和社保缴费负担近2万亿元”，“各级政府要过紧日子”。 4月2日，中央102个部门集中向社会公布2019年预算，吹响了中央带头过紧日子的“大会号召”。

欧宝体育官方网站“紧日子”如何增收节支？

财政预算收紧政府经济学当前中国政府三公支出怎么看，“紧日子”已成为中央和地方的共识。早在2013年两会期间，李克强总理在回答记者提问时就表示，“要让人民过上好日子，政府要‘过紧日子’”。 “紧张的日子”是怎么过的？

在今年的政府工作报告中，李克强总理从开源和节约成本两个方面提出了措施。开源措施是增加特定国有金融机构和中央企业的上缴利润，收回长期沉淀资金。节省成本的措施是政府机构。一般性支出减少5%以上，“三公”减少3%左右。

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紧缩是指减少政府自身支出的一部分。此次公开预算的102个中央部门也给出了答案。例如，在“三公”资金方面，财政部2019年预算较2018年减少247.04万元，减少4.34%、财政部2019年预算民政经费比2018年减少26.93万元，降幅3.13%，人民银行2019年预算减少1603.0400万元元与 2018 年预算相比，减少 5.57%。

“开源有两个含义。第一层意味着经济增长带来的浪潮将会上升。 “源”来，“活水”就来；培育新的经济增长点，开征新税种。”中国人民大学教授刘锐告诉《中国报道》记者，“目前的减税降费主要针对现有税源。如果以后增加新的税源，必须确定。新的经济增长点在哪里？ 2018年首次开征环保税，一年内实现税收151亿元。房产税成为今年两会讨论的焦点。在计划的最后一年，征收将需要通过法律程序进一步讨论和验证。这也让政府面临如何服务好企业和市场的挑战。”

据《中国报道》记者统计，截至4月16日，半数以上的地方政府已经披露了2019年的财政预算。自1990年代实行分税制改革以来，税收征管逐步合理化，中央财政收入和宏观调控能力不断提高。然而，由于当地情况复杂政府经济学当前中国政府三公支出怎么看，地方政府的财政状况在稳步发展的同时，也面临着吃紧的尴尬。在这种情况下，地方政府面临的挑战似乎比中央政府面临的挑战更为严峻。

“经济学界有一种观点认为，在当前经济低迷的背景下，财政政策比货币政策更直接、更有效。”刘锐说，“地方政府增收节支的回旋余地比较小，空间狭小。发行地方债原则上不是开源措施，而是一种合理的经济行为。此外，中央还可以通过转移支付方式支持地方财政。对于双方分担部分支出，中央可以降低地方支付的比例和规模，如果有差距，中央也可以弥补差额和差距。”

财政部最新数据显示，2019年一季度，全国新增地方政府债券约1.18万亿，中央对地方转移支付安排政府财政收入75399亿元，增长9%，是近年来增速最高的一年，增幅为历年之最。其中，余额转移支付安排15632亿元，增长10.9%，重点支持“老少边穷”地区。计划转移支付安排2489.5亿元，增长14.7%，对缓解地方财政困难有很大好处。

“紧生活”不能“紧民生”

为响应中央要求过上更紧实的生活，各部门已对减少非刚性非重点项目支出作出相应说明。多部门主动加码，进一步加大力度政府经济学当前中国政府三公支出怎么看，压缩自身“三公”经费。

如财政部2019年“三公”预算为5450.48万元，比2018年减少247.04万元政府经济学当前中国政府三公支出怎么看，减少4.34 %。国家税务总局还介绍，2019年，国税系统使用中央财政安排安排“三公”资金预算20.4亿元，同比减少1.5亿元，减少6.91%。

政府太紧会影响民生吗？ 2019年预算编制和财政工作总体要求指出，要突出财政支出的公共性和包容性，要加大重点领域投入，提高支出精准度，涵盖脱贫攻坚、“三农”、农村和农民”，结构调整，科技。创新、生态环保、民生等领域。

记者发现，在公布预算的102个部门中，涉及民生、环保等领域的预算均有不同程度的增长。财政部在4月16日召开的新闻发布会上公布了2019年一季度财政收支情况。财政部预算司副司长郝磊表示，在坚持政府从紧生活，集中财力支持三大攻坚战、实施乡村振兴战略、改善民生保障，重点领域支出保持较快增长。例如，农林水支出增长14.6%，其中扶贫支出增长57.1%；节能环保支出增加30.6%，其中污染防治支出增加39.8%，自然生态保护支出增加50.1%。

在谈及政府预算紧缩应如何兼顾民生保障时，刘锐对《中国报道》记者表示：“‘紧缩生活’是指压缩政府的部分自我支出，而能花的钱尽量少花，不花就要小心。但“过紧日子”不能阻碍经济发展和民生保障。 ，科技、教育、环保都要花。”

“民生支出不能少政府经济学当前中国政府三公支出怎么看，但也有压缩空间。要转变粗放投资模式，做好精细化管理。钱花在保障民生上，老百姓能感受到“政府的支持和帮助，看得见。能感受到的好处是好的。另外，花的钱应该追求循环效应，投资一些短期或长期效益的生产性项目。”刘睿说。

本文发表于2019年第5期《中国报告》

欧宝体育官方网站撰稿：《中国报道》实习记者陈可